在全國人大開幕之際，筆者見到了剛剛從海南育種基地風塵仆仆返京參會的全國人大代表、全國人大農業委員會委員、山東登海種業名譽董事長李登海研究員。

　　李登海說：“育出新品種太難了！苦點累點都可以克服，難的是剛選育出的好品種很快就被別人輕而易舉地竊取了！侵權事件防不勝防，屢禁不止。”在這次會議上，李登海已提議并會同30位全國人大代表向大會提交了關于制定《植物新品種保護法》的聯名建議。

　　我國《植物新品種保護條例》發布近20年之久，當時所確定的品種權保護水平已經不適應當前經濟全球化的形勢和我國育種技術、種子產業發展的需求，嚴重影響了種子企業投資原始育種創新的積極性，制度本身需要內部革新。特別應當指出，國際植物新品種保護聯盟（UPOV）72個成員國及2個國際組織，均無一例外地通過法律形式對植物新品種實施保護。

　　李登海認為，目前我國植物新品種保護主要存在5個方面的問題，一是品種權保護水平低。品種權的保護僅限于生產和銷售兩個環節，而對繁殖材料在存儲、運輸、加工等極可能構成侵權的諸環節均未作規定；品種保護的客體僅限于授權品種的繁殖材料，對其收獲材料未作規定，對于常規品種和無性繁殖品種，權益人根本無法正常維權。

　　二是對新培育的品種不區分原始品種與實質性派生品種，對實質性派生品種沒有任何限制性規定。嚴重損傷了育種者的原始創新動力。

　　三是品種權受理審批程序復雜，授權緩慢。審理時間一般都超過三年，尤其是申請文件準備、繁殖材料遞交、費用繳納和監控等方面亟需簡化。

　　四是品種權維權舉證難。由于缺乏維權與執法途徑，對于侵權套牌行為多數按照假種子進行行政處罰，缺乏追究刑事責任的規定。

　　五是對農民和“自繁自用”沒有明確規定。不少企業委托農民代繁代制侵權品種繁殖材料，導致品種權人難以追究侵權責任。

　　對于制定《植物新品種保護法》，李登海表示，應當建立實質性派生品種制度。以其遏制育種剽竊和低水平模仿、修飾育種的亂象，保護原創育種者的利益，鼓勵真正的原始創新。二要適度擴大育種者權利舉證范圍，延長育種者權利保護鏈條。包括生產、繁殖、銷售、種子處理、進出口、儲運等各個環節都得到保護，使權利人能夠多渠道、多環節地監督、發現、圍堵侵權行為，搜集侵權證據。三要對“農民”、“自繁自用”等特權明確加以規定，防止某些種子企業假借“農民”的身份，打著“自繁自用”的旗號，肆無忌憚地侵權。四要適當擴大保護期限。對品種權原保護期應延長5年，即規定樹木或藤本植物為25年，其他植物為20年。五要簡化受理、審查、測試流程。對申請人提交的文件資料及填寫的內容根據實際需要應適當合并優化。合并且提前繳納申請費、審查費，簡化費用監控。同時應將申請人提交繁殖材料的時間提前，盡快安排DUS測試。（宋遜風）

　　新聞來源：農民日報